青海省财政厅关于印发《青海省党政机关会议定点管理实施细则》的通知

更新时间：2015-05-29 17:04 来源：厅行政处浏览次数：0

省直各单位、各州（市）、县财政局：

为加强和规范我省会议定点管理，节约会议费支出，降低行政运行成本，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和财政部印发的《党政机关会议定点管理办法》，我们制定了《青海省党政机关会议定点管理实施细则》。现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

请各市（州）财政局抓紧研究制定本地区会议定点饭店招标采购工作方案，于2015年5月15日前完成会议定点饭店招标采购，并报省财政厅审核汇总。

附件1：

青海省党政机关会议定点管理实施细则

第一章总则

第一条　为加强和规范党政机关会议定点管理，节约会议费支出，降低行政运行成本，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和财政部印发的《党政机关会议定点管理办法》，并结合我省有关规定，制定本实施细则。

第二条　党政机关会议定点管理，是指财政部门或财政部门委托的机构通过政府采购方式确定一定数量的宾馆饭店或专业会议场所作为党政机关举办会议场所（以下称会议定点场所）的相关管理活动。

第三条　各级党政机关举办的会议，除采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训（会议）中心等举办的外，应当在会议定点场所召开。

第四条　会议定点管理由省、市(州)两级财政部门分工负责。省财政厅统一负责我省党政机关会议定点管理。各市(州)财政局负责会议定点场所的政府采购和日常管理。

第五条　各市（州）确定的会议定点场所在全国范围内实行资源共享，各级党政机关举办会议共同使用，执行统一的会议定点场所目录和相同的协议价格。

第二章　会议定点场所的确定

第六条会议定点场所在省会城市和各市（州）委所在地确定，县级是否确定会议定点场所，由各市（州）自行决定。

第七条会议定点场所应当具备保证会议所需要的住宿房间、会议室、餐厅以及相关设施。

专业会议场所应当具备会议所需要的会议室等相关设施。

第八条　确定会议定点场所遵循的原则：

（一）数量适当。会议定点场所的数量以能满足党政机关会议需要为宜。

（二）布局合理。会议定点场所的分布要合理，交通便利。

（三）档次适中。兼顾不同地区和不同级别党政机关会议的需要，确定不同档次的会议定点场所。

（四）价格优惠。宾馆饭店、专业会议场所对会议的收费给予优惠。

（五）公开公平。对各类宾馆饭店、专业会议场所等执行公开、统一的采购标准。

第九条　会议定点场所应通过公开招标的方式确定。因特殊情况需要采用公开招标以外的方式采购的，应先书面报送省财政厅批准后执行。

第十条　会议定点场所政府采购的内容包括住宿房间价格、会议室租金和伙食费。住宿房间价格按标准间、单人间和普通套房三种类型确定。会议室租金按大会议室、中会议室、小会议室三种类型确定。伙食费标准按每人每天确定或明细到单餐。

会议定点场所的政府采购价格由各市(州)财政部门控制在本地区会议费管理办法规定的开支标准范围内。

第十一条　具备本办法第七条规定的宾馆饭店、专业会议场所均可参加会议定点场所招投标。

党政机关驻外地的内部宾馆、招待所、培训（会议）中心等具备本办法第七条规定条件的可以参加所在地的会议定点场所招投标。

第十二条　会议定点场所政府采购应坚持公开、公正、公平的原则，严格按照政府采购制度的有关规定进行。

第十三条　市（州）财政部门通过政府采购确定会议定点场所后，应当与会议定点场所签订协议书，并督促会议定点场所在规定时间内在党政机关会议定点场所管理系统上注册。

市（州）财政部门要及时将政府采购的会议定点场所及协议价格报省财政厅备案，省财政厅将本省会议定点场所及协议价格汇总后报财政部。

第三章会议定点场所的变动调整

第十四条　会议定点场所实行动态管理，两年调整一次。

第十五条　协议期满后，对符合招标文件中续约规定的会议定点场所，经双方协商一致，本轮次的会议定点场所可以续签下一轮次的协议，继续保留会议定点场所资格；也可自愿退出，会议定点场所资格自动取消。

第十六条　会议定点场所在协议期内不得以任何理由提高协议价格。

第十七条　会议定点场所在协议期内，名称、法人代表等信息发生变动的，由会议定点场所申请，经市（州）级财政部门审核同意后，要在党政机关会议定点场所管理系统重新注册，并报省级财政部门备案。

第十八条　会议定点场所在协议期内发生下列情况之一的，由会议定点场所提出申请，经市（州）级财政部门审核同意，并报省级财政部门备案后在党政机关会议定点管理场所管理系统办理注销：

（一）由于会议定点场所服务功能发生变化，不能满足协议要求的；

（二）由于自然灾害等不可抗力导致会议定点场所无法正常经营的；

（三）由于其他情况导致会议定点场所无法正常经营的。

第四章管理与监督

第十九条　省财政厅负责根据财政部的相关规定，指导、协调和监督实施全省会议定点场所政府采购工作，负责我省党政机关会议定点场所管理系统的管理与运行维护，指导、协调全省会议定点场所注册、日常管理、处理投诉等工作；负责全省党政机关会议定点管理的监督检查工作。

第二十条　市（州）财政部门按照职责，拟定本市（州）会议定点场所招标协议书，实施本地区会议定点场所的政府采购工作，设立投诉电话，受理对会议定点场所的投诉，对投诉进行及时处理，并定期将投诉情况汇总报省财政厅。

第二十一条　各级财政部门负责督促党政机关执行会议定点管理规定，督促会议定点场所履行协议规定。

第二十二条　党政机关会议无法采用电视电话、网络视频形式召开会议的，应当到会议定点场所召开，按照协议价格结算费用。未纳入定点范围，价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统会议场所。
党政机关在会议定点场所举办会议应当严格执行定点协议，不得要求会议定点场所虚报会议天数、人数、开具虚假发票等。

第二十三条　会议定点场所有权拒绝党政机关提出的超出协议的服务项目和要求。

第二十四条　会议定点场所有以下行为之一的，经调查属实，第一次予以通报，第二次取消会议定点场所资格，并按《财政违法行为处罚条例》予以处理，情节严重者不得参加下一轮次的会议定点场所政府采购：

（一）无正当理由拒绝接待党政机关会议的；

（二）超过协议价格收取费用或采取减少服务项目等降低服务质量的；

（三）提供虚假发票的；

（四）未按规定提供发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证的；

（五）不配合、甚至干扰阻挠财政部门正常核查工作的；

（六）违反协议规定的其他事项的。

第二十五条　会议定点场所在协议期内未经批准单方面终止履行协议或因违法经营行为受到行政处罚的，根据政府采购法等规定取消其会议定点场所资格，并不得参与下一轮次党政机关会议定点场所政府采购。

第五章附则

第二十六条　本实施细则自发布之日起实行，由省财政厅负责解释。