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青海省财政厅 青海省商务厅关于印发《青海省省级商贸流通服务业发展专项资金股权投资管理办法》的通知
更新时间:2020/6/23   来源:厅工信商贸处

QHFS1020190004

 

青海省财政厅文件

 

青财企字〔2019421

 
 

 

 


青海省财政厅 青海省商务厅关于印发

《青海省省级商贸流通服务业发展专项资金

股权投资管理办法》的通知

 

各市、州财政局、商务主管部门:

    为拓展全省商贸流通服务企业融资渠道,支持商贸流通服务业发展,规范青海省省级商贸流通服务业发展专项资金股权投资的管理和使用,根据《中华人民共和国预算法》以及国家相关规定,结合我省实际,制定了《青海省省级商贸流通服务业发展专项资金股权投资管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 


    附件:《青海省省级商贸流通服务业发展专项资金股权投资管理办法》

 

 

 

 

青海省财政厅              青海省商务厅

                          201941

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:主动公开

  抄送:存档。

  青海省财政厅办公室                    201942日印发


青海省省级商贸流通服务业发展

专项资金股权投资管理办法

 

第一章  总则

 

    第一条  为进一步创新省级商贸流通服务业发展专项资金的投入方式,充分发挥财政资金的引导和激励作用,提高使用效益,解决商贸流通服务业企业融资难问题,根据国家有关规定,制定本办法。

    第二条  本办法适用于政府预算安排的支持商贸流通服务业发展专项资金中用于股权投入部分的资金(以下简称股权投资)。

第三条  股权投资资金坚持“政府引导、市场运作、专业管理、循环使用、科学决策、防范风险”的基本原则,实行有偿使用,充分发挥财政资金杠杆作用。

    第四条  股权投资的宗旨是贯彻落实国家宏观政策,促进社会资本合理配置,挖掘服务业发展潜力,优化服务业基础配置,培育服务业新增长点,促进服务业扩大就业和改善民生。

第五条  股权投资遵循公开、公正、公平、不与民争利的原则。既要体现宏观政策导向和扶持企业的发展战略,又要考虑投入产出的比例和实际效果,保证省级商贸流通服务业发展专项资金股权投资逐年滚动积累。

第六条  省商务厅、省财政厅授权青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司为青海省级商贸流通服务业发展专项资金股权投资管理机构。

 

第二章  资金的来源、支持方式和支持范围

 

第七条  资金主要来源为每年省级商贸流通服务业发展专项资金按不低于30%的比例安排的股权投资资金,同时包括中央财政预算安排允许股权投资的资金、经营收益、捐赠及其他资金。

第八条  股权投资资金为有偿使用,主要采取阶段性参股企业的方式进行运作。参股时间一般为3年。参股企业每年按约定的比例向管理机构缴纳国有资本经营收益。

第九条  股权投资资金重点支持青海省商贸流通业服务业产业发展建设。

具体支持范围主要有以下方面:

(一)公益性农产品市场建设;建设标准化菜市场、生鲜超市等商业网点。

(二)商贸物流配送中心建设;物流信息化建设,标准化建设;冷链物流配送设施建设;支持传统仓储转型升级;药品物流延伸服务项目。

(三)大型商贸综合体。

(四)商贸流通企业发展电子商务;物流大通道、农产品集散地(项目建设)

(五)报废汽车回收拆解企业、二手车交易市场升级改造;全省再生资源回收体系建设项目(集散市场、分拣中心、回收网点)。

(六)其它有利于商贸流通服务业发展的项目。

 

第三章  股权投资资金的决策与管理

 

第十条  省商务厅、省财政厅联合成立股权投资管理委员会,行使以下职责:

(一)制定和完善相关资金管理办法;

(二)制定资金年度工作计划;

(三)确定支持方式,审定投资项目和资金使用计划、使用方案;

(四)审定专家委员会人选名单,参与投资项目的评审;

(五)监督资金及股权投资管理机构日常运作及绩效评价;

(六)决定资金其他重大事项。

第十一条  基金管理委员会下设办公室,办公室设在省商务厅财务处,行使以下职责:

(一)组织基金项目征集、评审工作;

(二)负责其他日常管理工作。

 

第四章  股权投资的运作与程序

 

第十二条  股权投资资金运作主要以阶段性参股方式为主,参股投资比例不超过参股企业实收资本的30%,最高金额不超过500万元人民币,且不能成为第一大股东,参股投资期限一般为3年。

第十三条  青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司与参股企业签订《投资协议书》和《股权回购协议书》,明确双方的权利和义务,并负责参股企业运行监测及绩效评价工作。

第十四条  省财政厅按照省政府收缴国有资本经营收益有关规定,委托青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司对参股企业收取国有资本经营收益,国有资本经营收益收取比例参照同期中国人民银行三年贷款基准利率确定。

第十五条  股权投资管理委员会不参与参股企业的日常管理,但有权按照《投资协议书》和《股权回购协议书》及有关法律规定,监督其规范运作,切实保障资金的安全。

第十六条  股权投资管理委员会参股形成的股权可以通过上市、股权转让、企业回购及清算等方式退出。在有受让人的情况下,股权投资资金可以在一年之后随时退出,其他股东具有优先受让权,转让价格在不低于入股价格的前提下由双方自行确定。

第十七条  股权投资项目的运作按照以下程序进行:

(一)公开征集。按照股权投资年度资金安排计划,由省商务厅、财政厅向全社会公开发布年度股权投资申报指南,有资金需求的企业可根据指南要求进行申报。

(二)风险调查。股权投资管理委员会办公室对经初步筛选的企业及项目,报股权投资管理委员会集体审定后开展风险调查。委托有资质的专业投资评级机构对参股企业进行投资评级及风险评估,出具评估报告,提出投资建议。

(三)专家评审。专家委员会对股权投资项目及投资评级机构出具的报告进行独立评审,并提出评审意见和建议。

(四)社会公示。对专家委员会评审通过的股权投资项目,在省商务厅、省财政厅门户网站及社会媒体上公示7天,接受社会各界的监督。对无异议的,上报股权投资管理委员会。

(五)最终决策。股权投资管理委员会根据专家评审和公示情况,对股权投资资金使用方案进行最终决策,并以书面形式予以确认。

(六)组织实施。青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司与参股企业签订《投资协议书》和《股权回购协议书》,对股权投资资金的使用年限、国有资本经营收益收取比例等事宜进行约定。办理资金拨付和股权登记手续。

第十八条  申请使用股权投资资金的范围与条件:

(一)经我省工商行政管理部门核发的工商注册登记的营业执照,具有独立法人资格;

(二)具备股权投资资金支持范围的商贸流通服务业企业;

(三)企业具有健全的管理机构,并能规范和合法经营;

(四)生产经营及业务开展情况良好,经济效益好,上年度及本年度均有盈利。无不良的会计信用、纳税信用、银行信用等行为记录。

(五)财务管理制度健全、规范,及时向有关部门报送企业财务会计报表和有关信息资料。

 

第五章  股权投资资金的风险控制和收益管理

 

第十九条  青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司严格按照《中华人民共和国会计法》和《企业会计准则》进行财务会计核算。股权投资资金单独建账、专户管理、独立核算。

第二十条  建立绩效管理制度。青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司根据已设定的绩效目标对参股企业进行定期和不定期目标监控,及时掌握参股企业生产经营状况,监督参股企业合理合法用好投资款。

第二十一条  股权投资管理委员会每年对青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司进行业绩考核,并依据考核结果审定每年支付青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司的管理费用额度。

第二十二条  建立风险防范机制。青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司根据市场环境变化,每年按股权投资资金年度收益的40%提取风险准备金,其余部分计入本金。

第二十三条  资金间歇期存款利息经批准后,可用于青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司运营管理费用。

第二十四条  股权投资资金通过约定方式,明确股权投资企业出现下列情形时,青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司将提前收回股权投资资金:

(一)违反国家相关法律法规;

(二)股权结构和经营策略发生重大变动,或无法继续进行正常的经营活动;

(三)拖延缴纳国有资本经营收益的;

(四)违反股权投资资金使用约定的其他情形。

第二十五条  如出现企业投资期满,且逾期60天无法回购股权投资资金的,在经合法评估机构评估确认价格后,由青海省农产品流通产业股权投资管理有限公司在国有产权交易机构中挂牌转让。

第二十六条  对于违反规定使用、骗取资金的行为,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处理。

 

第六章  附则

 

第二十七条  本办法由省财政厅会同省商务厅负责解释。

第二十八条  本办法自201941日起施行,有效期至2024331日。

 

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